浙江大学中国农村发展研究院/中国人民大学财政金融学院
浙江大学中国农村发展研究院龚斌磊教授与博士生张启正、袁菱苒，联合中国人民大学财政金融学院马光荣教授撰写的《财政分权、定向激励与农业增长：以“省直管县”财政体制改革为例》在权威期刊《管理世界》2023年第7期上发表。该研究成果系龚斌磊教授主持的国家社科基金重大项目（基金号：21&zd092）和国家自然科学基金（基金号：72161147001，72173114，71903172）的阶段性成果。
内容简介：
本文研究了“省直管县”财政体制改革对县域农业增长的影响和作用机制，研究了改革对农业增长的影响在时间和空间层面的异质性。本文以农林牧渔总产值作为核心被解释变量，以“省直管县”财政体制改革作为核心解释变量。控制变量则主要包括地理条件、经济状况和农业发展条件三个方面。在研究中，本文剔除了全部市辖区、四个直辖市的下辖县、各地省直辖县级单位等管理体制上与“省直管县”财政体制改革关系较小的县级单位，剔除了1994年以前已经实行“省直管县”财政体制的县级单位，剔除了样本时间期间撤县设区、被撤销、新设的县级单位等，最后获得了包含1525个县级单位的非平衡面板。
本文采用了双重差分模型进行了研究。首先，本文进行了基准回归，通过逐渐加入控制变量，得到了“省直管县”财政体制改革对农业增长影响的系数。并对基准回归按照事件研究法的要求进行了平行趋势检验。其次，本文就“省直管县”财政体制改革对农业增长影响的作用机理进行检验。一是分析了直接原因，即改革对农业生产要素（劳动力、土地、农机、中间投入）和全要素生产率的变化。二是分析了内在机理，即城市与非农的“拉力”和农业与农村的“推力”。在“拉力”层面，本文研究了改革对财政基建支出、城市固定资产投资情况的影响，评价了县级政府经济政策的“城市倾向”；研究了改革对企业层面资产和就业人数的影响，评价了要素向城市和非农产业集聚的情况。在农业农村的“推力”层面，本文研究了改革对政府财政支农行为和与政府财政支出密切相关的农业基础设施的影响，以评价政府经济政策的“离农”情况。再次，本文以“农业县”和“非农业县”研究了“省直管县”财政体制改革在空间层面的异质性。最后，本文以2009年我国开始强化对县市主要领导“三农”考核激励为节点，研究了“省直管县”财政体制改革在时间层面的异质性。