王思琦
（四川大学公共管理学院社会学系，四川成都610064）
[本文摘要] 中国农村中代表乡镇地方政府的利益集团力量过于强大，使得众多农民在高度组织起来的行政机构面前难以维护自己的合法权益。其根本原因在于农户组织化程度低，又缺乏各种经济、政治资源和平等参与决策的机会，致使农民负担沉重。本文通过对农民负担问题中各利益集团相互作用的分析，提出使农民利益表达组织化，以形成国家—地方—农民之间互相制衡和协商的新制度安排。
[关键词]农民负担 利益集团 制度变迁
（四川大学公共管理学院社会学系，四川成都610064）
[本文摘要] 中国农村中代表乡镇地方政府的利益集团力量过于强大，使得众多农民在高度组织起来的行政机构面前难以维护自己的合法权益。其根本原因在于农户组织化程度低，又缺乏各种经济、政治资源和平等参与决策的机会，致使农民负担沉重。本文通过对农民负担问题中各利益集团相互作用的分析，提出使农民利益表达组织化，以形成国家—地方—农民之间互相制衡和协商的新制度安排。
[关键词]农民负担 利益集团 制度变迁